作者：靳西甫
 
　　引言
　　随着市场经济的发展，企业法务管理在企业经营管理中的地位和作用将越显重要，依法治企和依法经营管理已成为企业决策者们的共识。强化企业法务管理，积极构建企业法律风险防范机制将成为企业有效参与市场竞争，实现持续健康发展的重要保障。面对竞争和机遇，集团公司及所属企业在“走出去”创业发展过程中面临的法律风险也随之越来越大，重视风险、防范风险、化解风险，加快企业法律风险机制建设迫在眉睫。
 
　　一、当前企业法律风险管理的薄弱环节
　　（一）企业法律顾问工作机构不健全,客观上制约着企业内部法律顾问工作的开展。集团的二级企业的法律顾问职能大多挂靠在其他职能部门或由其兼管。由于挂靠的职能部门均有着各自的职责范围，在一定程度上淡化和消弱了企业法律顾问工作机构的地位和应有的职责。
　　（二）法律风险防范意识不强，企业法律顾问职能作用受到限制。集团部分企业经营管理过程中依法决策、依法经营的核心理念还未完全确立，企业法律风险防范还未有效纳入企业经营管理的全过程。部分企业由于缺乏对企业法务管理工作重要性的认识，仍存在着企业法律顾问职责就是代理案件打官司的陈旧理念，使得企业法律顾问在企业经营管理中，事前不能参与，事中不能控制，而更多的是在事后被动的忙于处理，行使“消防队员”职能，造成企业重大经营决策和对外经济活动中缺少法律论证和审核环节，埋下许多隐患和风险。
　　（三）防范和化解法律风险的能力不足，与企业发展的形势要求不相适应。部分企业风险和权利意识淡化，法制工作基础薄弱，风险防范和依法维权主动性不强，措施不多，力度不大。突出表现在对外合作主体资质调查不完整、不全面，合同审查质量不高，针对性不强，订立合同条款不完备、意思表达不清晰，合同履行动态监管不到位，合同履行中忽视行使法律赋予的权利，不善于运用法律武器依法维权，甚至出现怠于维权，被动、消极行使企业合法权利的情形。
　　（四）企业内部法律专业人才匮乏，法务人员配备与企业规模不相适应。目前，集团内部法律顾问工作队伍建设相对薄弱，从整体上还没有形成一支基础条件好，业务素质高的企业法律顾问工作队伍。集团所属企业普遍存在着法律专业人员缺乏的情形，在当前企业法律风险及民商事纠纷日益增多的形势下，企业专职法务人员严重不足，整体专业素养不高，已成为制约企业持续健康发展的瓶颈。
 
　　二、构建企业法律风险防范机制的对策与建议
　　（一）强化企业法律风险意识。“法律是一种管理资源”，集团所属企业必须树立强烈的法律风险意识，把法律风险防范机制纳入企业战略管理的重要内容，把法律管理运用到企业经营管理的全过程。一是强化企业领导人的法律风险意识，培养依法决策的自觉性，培养运用法律思维处理经营业务，形成由企业自上而下的整体法律风险防范意识氛围。二是注重培养企业经营管理人员的法律风险意识，逐步提高其防范和化解法律风险的能力和水平，更好地在企业管理的各个风险控制点上各司其职，构建起稳固的企业法律风险防范根基。
　　（二）建立健全法律风险防范机构。国务院国资委《国有企业法律顾问管理办法》“大型企业设置专门的法律事务机构”的规定为企业法律风险防范机构的设立提供了明确的法律规范。集团及所属二级企业应按照“因企制宜，分类配设”原则，根据企业业务板块和资产规模规范设置和完善两级法律事务机构，并根据工作需要配备企业法律顾问工作人员，为积极构建企业法律风险机制提供组织保障。
　　（三）强化法律管理服务职能。集团及所属二级企业应赋予和保证法律顾问履行相应的工作职责，使法务工作从传统的事务型转变为专业管理与操作并重型，将企业的经营管理活动有效置于法律的监督和保护之下。企业法务部门更应积极拓展法律管理和服务空间，在深化合同管理构筑企业经济活动第一道防线的基础上，积极履行重大经营决策法律前置审核管理职能，针对决策活动要求，围绕决策对象和目标，出具法律意见，事前预警，切实担负起决策参谋职能，把住法律风险防范的“预防关”。
　　（四）优化人力资源配置，建立健全以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度。针对目前企业法律顾问队伍建设速度缓慢，专职法务人员缺乏的现状，应尽快推行和普及企业法律顾问制度，优化人力资源配置，有计划地通过多种形式和渠道培训、选拔和引进法律人才，充实法律顾问工作队伍，积极培养和造就一支政治素质高、专业素养强的企业内部法律顾问工作队伍，为企业法律风险防范机制的建立和完善提供人力资源保证。
　　（五）加强企业法律风险内控制度建设，强化监督与考核。建立和完善企业各项规章是构建企业法律风险防范机制的重要内容。同时要突出工作重点，统筹兼顾，使企业法律风险防范制度与企业整体运营系统保持协调一致。针对当前企业法律风险管理实际，应加强和完善包括企业重大经营决策法律论证、合同、招投标、知识产权、涉诉案件、产品质量、安全生产等重要经营管理环节的风险防控制度建设，开展岗位风险防范培训，宣传企业法律风险管控政策，深刻分析企业面临的法律风险源，强化各部门、各岗位责任落实，增强企业抵御和控制法律风险的能力。