市四届人大七次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表以高度的政治责任感和使命感，认真履行职责，依法行使权力，充分体现了全市人民的意愿。这次会议开得很好、很成功，是一次高举旗帜、凝心聚力的大会，是一次民主团结、风清气正的大会。在此，我代表市委，向大会的圆满成功表示热烈祝贺！

　　过去一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委、市政府团结带领全市党员干部群众真抓实干、砥砺前行，一些重大工作取得突破性进展和标志性变化。我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把“3·15”抢险救灾和灾后重建作为政治任务来抓，在省委的直接领导下，圆满完成抢险救灾和灾后重建工作。我们切实加强对经济工作的领导，定期分析研判，对症施策，去年GDP、固定资产投资、财政收入等主要经济指标增速在全省位次前移，目标责任制考核由2018年的一般等次上升为良好。我们坚持不懈狠抓生态环境治理，强力治理污染排放大户，市区环境空气质量综合指数成功退出全国168个重点城市倒数第一，实现历史性改善。我们集中优势兵力攻坚深度贫困，永和、大宁、汾西3个国定贫困县如期摘帽，脱贫攻坚实现决战决胜。我们坚决整治城市顽疾，实施市区靓城提质“三大行动”，依法依规拆除了历史形成的一些违法建筑，打通多条断头路，城市道路交通综合整治取得积极进展，城市形象和品位有所提升。

　　工作成绩的背后，是干部作风的持续改进、政治生态的不断好转。一是树立了务实干事的鲜明导向。市委明确要求各级干部少喊口号、少说空话，踏实干事。市级领导带头践行“一线工作法”，深入基层一线、项目建设前线督办工作，解决问题；各级各部门坚决反对虚话空转，不忽悠、不折腾，少了一些表面功夫，多了一些实干举措，紧紧围绕市委、市政府的既定目标，持续用力、狠抓落实。二是强化了敢于负责的基本要求。古人云“为官避事平生耻”，俗话说“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。党的干部就是要敢于负责、敢于担当，这既是政治要求，也是履职责任。我们把敢于负责作为评价干部的基本要求，激励引导各级干部主动担责、谋事干事。洪洞清洁取暖舆情发生后，市委、市政府及时给予地方党委、政府鼓励和支持。我们就是要为担当的干部担当，为负责的干部负责，进而激励各级干部放开手脚、敢抓敢管。三是倡导了勇做难事的拼搏精神。做难事必有所得，挑难事必有作为。做难事就是克服平庸，最能考验干部、锻炼干部、成就干部。如果面对难事畏首畏尾，难事就永远是难事；但如果迎难而上，难事就能变成淬炼成钢的难得机会。实际上人的潜质是巨大的。哈佛大学研究发现，在缺乏科学有效激励的情况下，人的潜能只能发挥出20%左右。我们给干部压担子、挑难事，就是要历练干部、激发潜能、促进工作。前不久二中路“最牛钉子户”、平阳资产管委会的违法建筑、解放路54号院违法建筑的依法拆除，群众拍手称快，这都是我们干部勇做难事的成果。事业成败，关键在人，关键在干部。现在全市干部精神振奋、信心饱满、干劲十足，这是临汾最宝贵的财富，也是我们决胜全面小康的最大力量和底气所在。

　　工作成绩的取得和干部风气的变化，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、深入学习贯彻“三篇光辉文献”的结果，是在省委坚强领导下、市委把握全局、开拓进取的结果，是全市上下团结一心、攻坚克难的结果，也凝聚着市人大及其常委会和全体人大代表的辛苦和智慧。一年来，市人大及其常委会紧紧围绕全市工作大局，依法履行职责，开展地方立法、法律监督、工作监督，有效发挥了地方国家权力机关的重要作用。在此，我代表中共临汾市委，向各级人大组织和人大代表，向辛勤工作在各条战线的全市广大干部群众表示衷心的感谢！

　　今年是全面建成小康社会之年，中华民族的千年愿景、亿万人民的共同期盼将变为现实，中华民族伟大复兴的中国梦将迈出关键一步。这是前无古人的伟大事业，能够参与其中、奋斗其中，是我们的幸运，更是我们的责任。市委紧扣省委“四为四高两同步”总体思路和要求，提出了“一三四三”工作思路。这次市人代会通过法定程序把市委决策变成了全市人民的共同意志，进一步凝聚了共识、增强了合力。大家要切实把思想和行动统一到市委决策和这次大会的部署上来，撸起袖子加油干，越是艰难越向前，坚决打赢“十三五”收官之战，决战决胜全面建成小康社会，奋力谱写临汾高质量转型发展新篇章。下来讲这么几个问题。

　　一、打赢收官之战，决胜全面小康，必须加强党的全面领导，把牢正确的政治方向

　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。鸦片战争以后，无数仁人志士为寻求改变中华民族前途命运的道路进行了艰辛努力，尝试了君主立宪制、议会制、多党制、总统制等各种制度模式，但都以失败告终。只有在中国共产党成立后，中国人民和中华民族在探索中找到了实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的正确道路。新中国成立70年来，在党的领导下，成功应对了一系列重大风险挑战、克服了无数艰难险阻。党的十八大以来，我们都有一个明显的感觉，就是中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提升了，政令畅通了，事业进步了，社会风气好转了，根本在于以习近平同志为核心的党中央，针对一个时期以来党的领导弱化、党的建设缺失等问题，果断作出全面从严治党的战略部署，坚决扭转管党治党宽松软状况，不断强化党的领导。这次新冠肺炎疫情发生后，在党中央的坚强领导下，短短三个月就取得了阶段性胜利，对比西方国家疫情防控效果，进一步彰显了我们党的领导能力、应对能力、组织动员能力、贯彻执行能力，再一次体现了我们“集中力量办大事”的社会主义制度优势。历史和实践证明，坚持党的领导是完全正确的选择。

　　人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。1954å¹´9月，一届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国人民掌握自己命运的必然选择。之后的60多年特别是改革开放40多年来，人民代表大会制度在党的领导下不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机活力。坚持好、完善好、实践好人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。

　　一要坚定政治立场。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。党中央倡导的我们坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，任何时候任何情况下都做到政治立场坚定、政治方向不偏。

　　二要筑牢政治根基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建立常态化学习机制，在读原著、学原文、悟原理中统一思想、统一意志、统一行动。人大代表来自人民，要牢固树立以人民为中心的发展思想，充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，主动深入基层、深入一线、深入群众，大力宣传党的路线方针政策，大力宣传市委、市政府的决策部署，最大限度地汇聚起推动临汾高质量转型发展的强大合力。

　　三要提升政治能力。增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上看待和解决问题，牢固树立党委工作中心就是人大工作的重心，主动服务中心大局，做到议事谋事紧贴党委意图、工作安排紧跟党委部署、重大事项及时向党委请示报告，始终与党委同心同德、同向同力。

　　二、打赢收官之战，决胜全面小康，必须坚持“一三四三”工作思路，推动形成高质量发展新格局

　　按照中央和省委要求，统筹做好疫情防控和经济社会发展，一方面要外防输入、内防反弹，慎终如始抓好疫情防控；另一方面要在疫情防控常态化条件下加快经济社会发展，推动高质量发展不断取得新的成效。当前要着重把握好四个关系。

　　一要把握好市场和政府的关系，运用好“有形”å’Œ“æ— å½¢”这两只手。市场这只“看不见的手”，是最具效率和活力的资源配置手段。但市场主要是靠自发调节、事后调节，完全的市场经济几乎走不出危机、萧条、复苏、高涨这个循环。因此需要通过政府这只“看得见的手”来纠正市场失灵。改革开放以来我们一条极其重要的经验就是，既要运用好市场“无形的手”，又要运用政府这只“有形的手”。当前受疫情影响，市场机制、市场环境受到严重影响，很多企业面临人才、用工、资金等方面的困难，需要政府积极有效地调节。中央提出要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，实施更加积极有为的财政政策，提高赤字率，发行了215亿元的抗疫特别国债，增加地方政府专项债券规模；出台了21项税费优惠政策，通过贷款延期还款、下调贷款利息、减免担保费等措施，降低融资成本，全力保障中小微企业平稳健康发展；加速推进5G、大数据中心、人工智能、工业互联网、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩以及特高压等七大领域的新型基础设施建设。我省出台了应对疫情支持中小企业共渡难关的10条举措，设立了500亿元的融资专项支持复工复产和项目建设。我们要抓住机遇，积极对接，把中央和省委的一系列政策措施落实到位，稳住经济基本盘。同时，要认真落实中央新出台的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，从土地、劳动力、资本、技术、数据五个领域深化要素市场化配置改革。

　　二要把握好整体和局部的关系，实现“一个引领”å’Œ“三大板块”互促共进。整体和局部既相互区别又相互联系，整体的变化会带动局部的改变，而局部的变化又会影响整体的效果。我们既要立足整体、统筹推进，实现整体的最优目标，也要重视局部、分类施策，用局部的发展推动整体的进步。临汾整体层面就是要打造“省域副中心城市”，这是省委、省政府赋予临汾的重大任务和千载难逢的发展机遇，也是我们未来一个时期的发展定位。我们要以此为引领，辐射带动全域发展。要加快推进行政区划调整，高起点编制城市发展规划，高标准推进城市建设，一体推进中心城市、大县城、特色乡镇和美丽乡村建设，提升发展能级。局部层面就是要统筹好沿黄、沿汾、太岳三大板块，充分发挥各自优势，缩小区域发展差距，分类推进区域高质量发展，进而加快“省域副中心城市”建设。要优先发展沿黄板块，抓住黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略的机遇，坚持生态优先、绿色发展，全力推进沿黄旅游发展，积极创建全域旅游示范区；要重点发展沿汾板块，突出解决资源与环境双重约束的发展难题，加快调整产业布局和发展模式，在引进高端项目、培育新兴产业、现代物流业和加大科技创新等方面集中发力；要加快发展太岳板块，以开发区和产业集聚区建设为主抓手，以发展低碳、绿色、循环等项目为重点，积极主动承接发达地区和沿汾板块产业转移，加快发展农业、中医药等优势产业，促进一二三产融合发展。

　　三要把握好方向和路径的关系，以“四大牵引”支撑产业转型。转型是我市实现高质量发展的必由之路，是产业发展的方向。抓转型必须要有抓手，没有抓手就成了坐而论道。开发区建设、能源革命、项目建设、改革创新这“四大牵引”就是我们推进产业转型的工作抓手和具体路径。要以开发区建设促转型。开发区是项目的载体，也是产业的载体。开发区和项目就是皮和毛的关系，“皮之不存，毛将焉附”。要认真落实《2020年开发区建设行动计划》，学习借鉴先进省市的经验做法，排除一切困难打造经济发展的平台。要以能源革命促转型。认真落实我市《能源革命综合改革试点方案》，统筹推进非常规天然气、煤炭、电力、煤化工、氢能产业生产及消费体制变革，加快推进“西山新型综合能源基地、东山煤化工氢能发展基地、中部平川清洁低碳用能示范基地”三大基地建设，努力在提高能源利用效率、改善生态环境质量、扩大能源开放合作等方面实现重大突破，力争进入全省“第一方阵”。要以项目建设促转型。“项目为王”，一切经济活动都要围绕项目来开展。从项目的引进、审批、落地、建设到达效，每个环节都要体现我们的工作质量。要加大项目开复工力度，扎实推进“20+3”市区重点城建项目，加快隰吉高速、中信机电特种车辆、沃能30万吨/年乙二醇等重点项目，形成更多实物工作量。要积极谋划实施5G基站等新基建项目，力争在新一轮新基建中先行一步。要通过我们千辛万苦的努力，吸引更多项目落地临汾，进一步在全市掀起项目建设热潮。要以改革创新促转型。认真落实全省科学技术大会精神，扎实推进“清控双创”基地建设，以华翔集团荣获山西省首家“国字号”高端铸造专业化众创空间为契机，在全市推广“人人创新、全员创客”的经验和做法，继续用好用活“市长创新奖”，着力打造一流创新生态。要按照省委明确的时间节点和工作要求，扎实推进国资国企、行政区划、事业单位重塑性改革等重点改革任务，为全市高质量转型发展增添活力。

　　四要把握好定量和定性的关系，力争实现“三个走在前列”。市委提出要力争环保倒逼转型、装备制造业发展、文旅融合发展走在全省前列，就是要克服平庸思想，直面难题，敢做难事。我们提出的领先不是定量的而是定性的，是一个相对概念，重在加油鼓劲，重在强调临汾要奋起直追，要在“加速度”上或者某个方面取得突破。在具体落实中既要尽力而为，迎难而上；又要量力而行，步步为营；还要全力以赴，务求突破。环保倒逼转型上，要扎实推进民用散煤管控、工业企业治理、砖瓦行业专项治理、采石场专项整治、城区周边生活垃圾专项清理、污水处理厂提标改造等重点工作，确保汾河、浍河断面水质6月底前全面退出劣五类，市区环境空气质量到年底力争退出全国168个城市后5名。同时要按照“退城入园”“退川入谷”的思路，继续优化传统产业布局，为新兴产业腾出发展空间。装备制造业发展上，要依托华翔、华德、汤荣等代表性优势企业，着力打造5个现代装备制造业园区，尽快把比较优势转化为后发优势和竞争优势，让装备制造业在临汾迅速崛起，力争到2025年成为推动临汾经济高质量转型发展的支柱产业。文旅融合发展上，要加快沿黄旅游资源开发利用，举办好第二届大河文明旅游论坛活动，加快云丘山、壶口5A级景区创建和尧陵等4A级景区创建，做好旅游景区提质升级工作，推动全市旅游产业再上新台阶。

　　三、打赢收官之战，决胜全面小康，必须强化法治思维，加快依法治市建设步伐

　　要深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，紧紧抓住立法、执法、司法、守法四个关键环节，推动形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，努力使法治成为临汾发展的核心竞争力。要加强立法，不断提高地方立法质量和效率，围绕产业转型、社会治理、环境保护、民生事业等重点工作开展立法，促进立法工作与市委决策相衔接、立法进程与发展需求相适应，确保立得住、行得通、落得实、用得好。要加强立法调研，强化立法项目论证，拓展群众有序参与的途径，广泛听取意见，充分协商、审慎决策。要严格执法，消除执法乱象，聚焦市场主体的难点痛点堵点，不断深化“放管服效”改革和综合行政执法体制改革，推动各项改革纳入法治轨道。要加强法治政府建设，提高依法行政的能力水平，法定职责必须为、法无授权不可为，建设人民满意的服务型政府。要公正司法，持续深化司法公开，加大案件办理力度，对一些典型违法案件，加大办结力度，提高办案效率，维护法律权威。要集中力量查办一批影响范围大、危害社会公共利益的典型违法案件，形成有力震慑，切实提高执法的权威性，增强政府的公信力。要全民守法，深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识，不断加大全民普法工作力度，突出抓好领导干部、青少年、基层群众等重点人群的法治宣传教育，使法治更加深入人心。要坚持法治、德治、自治相结合，扎实开展“零上访、零事故、零案件”村（社区）、企业、单位创建活动，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。

　　四、打赢收官之战，决胜全面小康，必须牢牢把握担当实干要求，让真抓实干、攻坚克难蔚然成风

　　实现今年目标任务绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能完成的，今年一季度总体运行情况看，取得的成绩是极不容易的。必须坚持务实重干，强化担当作为。

　　要把责任担当见诸行动。毛泽东同志讲，革命不是请客吃饭，不是做文章，不是绘画绣花，不能文质彬彬。革命是这样，工作也是这样。实现今年的目标任务，四平八稳是不行的、慢条斯理更不行，必须扑下身子、摸爬滚打，在工作场上体现责任担当。要把工作场作为竞技场。在工作中展现能力，体现价值，你的能力强不强，努力不努力，都会通过工作业绩通透地展现在大家面前，通过比较才能说明问题。要把工作场作为战场。要有革命年代那样的一股子拼劲，敢于打头阵、攻难关。我们好多工作都有责任书、军令状，完不成任务是要军法处置的。上了战场就要一往无前，不要一遇到困难就找客观、讲条件。当年红军强渡大渡河、爬雪山、过草地，到哪里去讲条件？和谁谈条件？党和人民把工作交给你，你就要把这个事担起来，就要想方设法完成，要发挥主观能动性。我们常讲“事在人为”，成事者就是在别人看来做不成的事他做成了。要把工作场作为法纪场。工作场不是自由市场，不是你想说啥就说啥、想干啥就干啥。一定要讲政治顾大局，讲纪律守规矩。对那些精神不振、注意力不集中的干部，要及时提醒、约谈、甚至批评教育，要把批评干部作为改进工作作风的一种常态。有些干部经不起批评，老虎屁股摸不得，对不思进取、无所作为的，要奖罚严明、优胜劣汰。对触犯纪律法律底线的，要依法依纪处理。

　　要把斗争精神贯穿始终。毛泽东说过，“什么叫工作，工作就是斗争。”习近平总书记也多次告诫党员干部要始终保持斗争精神，增强斗争本领。社会就是在克服矛盾中前进的，这是规律。这几年我们临汾在生态环境治理、城市建设、脱贫攻坚、全面从严治党等工作中，遇到了各种各样想象不到的矛盾问题，可以说没有哪一次是和和气气、不斗争就能把事情解决的。你不解决矛盾，矛盾不会越来越小，只会越来越复杂，越来越困难。我们每一位干部都要坚持敢字为先，冲锋在前，该拍板的时候要敢于拍板，该决策的时候要果断决策，坚决同一切不合理的、不合法的事情去斗争，同一切影响经济发展和社会稳定的不和谐因素去斗争，坚决排除一切干扰，克服一切困难，战胜一切挑战，努力把一个个不可能变为可能。

　　要把结果导向树牢用好。干工作不能光轰轰烈烈、热热闹闹，表面上好看，到头来见不到实际成效。要强化以实绩论英雄、用成果看干部的导向，安排的工作落实得怎么样，部署的任务完成得怎么样，都要用结果来说话、以效果来衡量。看准的事情就要加快干、马上干，部署的工作就要早动手、往前赶。要有争创一流的劲头和决心，敢与高的比水平，敢与快的比速度，敢与强的比干劲，敢把工作摆到全市全省甚至全国来排位次、比水平。有些干部遇到难做的事，就采取推、拖，这是及不合时宜的，严重的是要被淘汰的。我们就是要坚决杜绝干多干少一个样、干好干坏一个样，推进干部能上能下，营造积极作为的良好氛围。

　　各位代表，同志们，市委将一如既往支持和保障人大及其常委会依法履行职权、开展工作、发挥作用。“一府一委两院”要正确对待人大监督、自觉接受人大监督、积极配合人大监督，认真执行人大的决议决定，不断提高依法行政和公正司法水平。

　　各位代表，同志们，艰难困苦、玉汝于成，全面小康是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为临汾打造省域副中心城市、实现高质量转型发展而努力奋斗！