虽然时下已进入寒冬，但对乡宁县昌宁镇下县村村民张中平而言，心里却是暖烘烘的。这是因为，他去年种的10亩长山药，可收25000斤左右，按照当前的市场行情，大概能收入30多万元。

       张中平所在的下县村，村两委结合县委、县政府发展特色现代农业增效工程这一契机，成立了合作社，以发展长山药种植为抓手，注册了“益寿”长山药品牌，在现有600亩长山药种植的基础上创建了乡宁县昌宁镇长山药产业示范园。

       在乡宁，像这样的产业示范园不止一处，正成为巩固提升脱贫成效、做足脱贫成色的重要产业支撑。

        坚持“四个不摘”，着力巩固提升脱贫攻坚成效成色

       2020年2月19日上午，乡宁县委经济农村工作暨脱贫成效巩固提升会议召开。

会议提出，广大党员干部特别是各级“一把手”，要牢固树立“军令状”和“交总账”意识，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的“四个不摘”要求，坚持尽锐出战、持续攻坚，全力打好打赢脱贫巩固提升关键一战。要清零贫困人口，防止返贫现象。巩固扶贫产业，拓宽增收渠道。提升基础设施，优化公共服务。加强扶智扶志，激发内生动力。抓好问题整改，做足脱贫成色。

       为此，该县坚持县乡村三级书记挂帅的脱贫攻坚作战指挥体系，县级领导聚焦“三落实、三精准、三保障”突出问题，扎实开展贫困村遍访工作和调研督导，各级领导干部一线工作、参战督战，引领带动全县党员干部持续下好“绣花”功夫，确保脱贫“军令”坚决高效执行。

       同时，按照“加快一个攻坚、突出四个提升、实施十大工程”的巩固提升工作思路，制定了《2020年脱贫成效巩固提升方案》，年度投资2.4762亿元，研究出台了水利、交通、电力、教育、光伏等20个脱贫成效巩固提升行动方案，启动推进了扶贫项目落地实施，推动脱贫巩固提升工作对标对表，沿着正确的方向强力推进。

       在此基础上，狠抓基层党建，充分发挥乡村两级组织作用，选派了37名机关事业单位干部到21个村任职，涉及9个贫困村。全面推进村“两委”主干“一肩挑”，实施“农村干部学历提升工程”，全县166名村干部接受学历提升，组织138名农村“两委”干部到大同、忻州、柞水县等地考察学习，实现了培训轮训全覆盖。

       坚持精准施策，在补短板和强弱项上强力突破

       2020年，乡宁县按“四个不摘”要求，持续抓重点、补短板、强弱项，采取“清单式”和“台账式”管理的办法，扎实推进脱贫成效巩固提升涉及的重点工作任务。

       对剩余的6户20名未脱贫人口，乡宁县因户因人精准施策，加大帮扶力度，目前人均收入已超出脱贫标准。同时，采取有力措施，兜牢防贫返贫底线。其中，投资20万元设立防贫返贫救助金，对特殊困难群体、脱贫不稳定户和边缘易致贫户实行动态监管，开展针对性帮扶；投资96万元，为全县脱贫户和边缘易致贫户购买返贫保险和防贫保险；制定落实边缘户小额信贷、以工代赈等政策，使其发展生产，提高创收能力。

       该县以资金支付为抓手，加快推进扶贫项目建设。目前完成投资2.24亿元，资金支付率达90.5%；34.228公里扶贫道路主体全部完工，34处巩固提升水利工程、480户农村隐患住房改造、146个村卫生室取暖设施改造等工程均已全部完工。建设了3个扶贫车间，确保搬迁户每户至少一人享受就业公益性岗位或兜底政策。

       为防止失学辍学，已向1309名学生发放雨露计划资助392.7万元，为全县6092名家庭经济困难学生发放各类资助资金367万元，完成了全县509名疑似失学儿童信息核查和劝返复学工作，全县无适龄儿童失学辍学。

       为夯实基本医疗保障基础，全县贫困人口11093户37939人全面落实双签约，救治大病患者626人，签约服务高血压患者1715人、糖尿病患者256人、重度精神病患者283人、结核病患者35人，签约完成率和服务覆盖率均达100%。

       认真落实低保兜底政策，农村低保2815户6022人，累计救助资金24094099元，实行动态管理、做到应扶尽扶、应保尽保。

       坚持产业发展，强化巩固提升脱贫成效成色的经济支撑

       北垣葡萄、沿黄花椒、谭坪苹果、凤凰山庄玫瑰、双凤祥核桃、西交口翅果油……如今，这些产业在乡宁已逐步形成各具特色的产业集群示范园区，有效带动了村集体发展和农民增收，成为巩固提升脱贫成效成色的重要经济支撑。

       记者在采访中了解到，为发挥各种产业在巩固提升脱贫成效成色中的重要作用，乡宁县不断加大投资力度，在去年发展特色扶贫产业1.3万亩、提质增效林果业3.1万亩和抚育野生连翘6802亩的基础上，今年继续提质增效特色扶贫产业，扶持带贫益贫龙头企业和新型经营主体发展壮大，支持村集体发展适度规模产业。

       其中，完成了2.8万亩特色产业提质增效，稳步推进了19个龙头企业和8个精品示范园产业项目实施，新认证了一批绿色、有机、无公害基地和产品。扶持培育中药材等农副产品加工企业，因地制宜发展休闲农业和乡村旅游，推动一产“接二连三”。

       疫情期间，乡宁县坚持疫情防控与脱贫成效巩固提升工作两手抓、两不误，对疫情期间复工复产扶贫龙头企业、带贫企业（专业合作社）发放130万元生产补贴，帮助带贫企业和贫困户及时恢复生产经营活动。对云丘山、戎子酒庄、欣隆牛场三家企业在无还本的基础上续贷2年，委托贷款的手续费由县财政承担；根据农业生产周期将扶贫小额信贷延期至2021年底，对延期扶贫小额信贷产生的利息由县财政进行贴息。

       对村集体产业，乡宁加大政策扶持力度，积极探索“支部+产业”、资源资产入股等模式，多元化发展集体经济，增强村级集体经济造血功能。在此基础上，狠抓资产管理，建立扶贫资产大数据管理平台，对包括农林牧业产业基地、生产加工设施、村集体入股等的市场经营主体及其他经营性资产严格规范登记，实现了扶贫资产登记率100％，确权率91.25％，确保了扶贫资产的安全和常态化高效管理。

       为了帮助企业推销产品，多渠道联系各大超市、水果批发商、零售门店，网络平台线上线下全面促销，强化了农产品产销对接。利用农民丰收节和“10.17”开展消费扶贫活动，落实“五进九销”政策，直播带货，节假日发放福利、旅游带动消费等政策，共销售农产品3925.33万元。投资1200万建设完成云丘山特色农产品直销中心和乡宁县农产品销售服务中心（消费扶贫销售平台）建设并投入使用。

       坚持就业扶贫，激发脱贫致富奔小康的内生动力

       为最大限度减少疫情期间对农村劳动力务工的不利影响，该县制定出台了《关于促进贫困劳动力务工就业的实施方案》，鼓励县内企事业单位因地制宜设立公益性岗位，帮助16861名贫困劳动力有序返岗。

       乡宁还坚持扶贫与扶智相结合的办法，加大农村劳动力技能培训，使其掌握一技之长，拓宽其就业门路。统计数据显示，该县去年完成全民技能提升培训3923人次，其中培训贫困劳动力1439人次，实现了贫困家庭劳动力技能培训全覆盖。

       为进一步激发致富奔小康的内生动力，乡宁在2019年配建35个爱心超市的基础上，2020年又投资约13.5万元，对29个美丽乡村及贫困规模较大的非贫困村配建爱心超市，有力推动了群众变“手心向上等靠要”为“手心向下加油干”。

       坚持精准施策，在补短板和强弱项上强力突破；坚持产业发展，强化巩固提升脱贫成效成色的经济支撑；坚持就业扶贫，激发脱贫致富奔小康的内生动力。一项项政策，一条条措施，全县“十个清零”涉及的92个问题、省委专项巡视反馈的40个问题和省脱贫攻坚领导小组办公室打包反馈的67条问题均按时限全部整改完成，使脱贫成效成色进一步巩固提升，彰显了乡宁县委县政府落实“四个不摘”的情怀与担当，化作了在脱贫攻坚收官之年交出的一份亮丽答卷！



                                             （编 辑：军 泽    田 野）