光明日报记者刘华东

　　中国健儿在国际大赛上的发挥越来越好;各地马拉松、户外游越来越受到人们追捧;城市街头健身房、游泳馆日渐增多，线上线下体育用品店越来越火爆……近年来，体育运动成为人们生活中必不可少的一部分。而全民健身、学校体育、竞技体育发展不协调，全民健身公共服务体系不健全，体育产业发展不平衡，体育纠纷解决机制特别是体育仲裁缺失等问题也日益突出。

　　10月19日，体育法修订草案提交全国人大常委会审议，1995年颁布实施的体育法迎来第三次修改。除了群众热议的“每年8月8日为国家体育节”规定，各类体育主体的权利义务关系如何通过法律进一步明确?应对青少年体质下降，法律如何保障体教融合?大量涌现的群众性商业赛事活动，法律监管如何作出回应?对于这些问题，体育法修订草案一一作出了解答。

　　依法保障运动员权利，坚决反对兴奋剂

　　9秒83!今年8月，苏炳添在东京奥运会男子百米飞人大战中一鸣惊人。中国奥运健儿们带着一波波正能量，频频登上热搜，成为我国竞技体育发展进步的一个缩影。

　　竞技体育的可持续发展是体育的核心内容之一。为进一步促进竞技体育发展，草案新增规定：国家规范职业体育发展，促进职业体育竞技水平提高。国家依法保障运动员接受文化教育、选择注册与交流等权利。

　　针对现实生活中一些侵权行为，草案规定未经体育赛事活动组织者等相关权利人许可，不得以营利为目的采集或者传播体育赛事活动现场图片、音视频等信息。

　　与此同时，草案新设反兴奋剂一章，明确规定禁止在体育运动中使用兴奋剂。任何组织和个人不得向体育运动参加者提供或者变相提供兴奋剂。国家建立健全反兴奋剂制度和管理机制。国务院体育行政部门负责制定反兴奋剂规范。国家根据有关国际公约，开展反兴奋剂国际合作，履行反兴奋剂国际义务。

　　国家立法保证体育课时不被占用

　　一段时间里，在不少学校，体育老师成了教师队伍里的“弱势群体”，体育课课时经常被语文课、数学课、英语课等占用。在不少影视作品中，体育老师也经常被塑造成发出“这节课到底是不是体育课”疑问的“卑微”形象。与此同时，青少年眼镜越来越厚，体质越来越弱。

　　这种情况在改变。今年9月，新学期一开学，北京、上海等多地学生发现，课表里的体育课又增加了。在教育部力推“双减”工作的同时，“每天都有体育课”正成为越来越多地方课程的标配。

　　“学校必须开设体育课，保证体育课时不被占用。”“学校应当将在校内开展的学生课外体育活动纳入教学计划，与体育课教学内容相衔接，保障学生在校期间每天参加不少于一小时体育锻炼。”“学校应当按照国家有关规定，配备合格的体育教师，保障体育教师享受与其他学科教师同等待遇。”“学校体育场地必须保障体育活动需要，不得随意占用或者挪作他用。”……在落实体教融合新要求方面，草案对现行体育法进行了诸多修改。全国人大社会建设委员会主任委员何毅亭在作草案说明时表示，学校是传授体育知识，培养学生体育习惯的重要阵地。针对青少年体质下降问题，树立健康第一的教育理念，在学校体育中明确教育部门、体育部门、学校等各自的职责，推动学生文化学习和体育锻炼协调发展。

　　鼓励和支持公民参加健身运动

　　中国体育用品业联合会发布的《2021年大众健身行为和消费研究报告》显示，大众对健身的认知正逐步深入，87%的大众健身人群每次锻炼花费0.5~2小时。

　　体育强国的基础在于群众体育。数据显示，截至2020年底，全国体育场地共有371.34万个，体育场地面积30.99亿平方米，人均体育场地面积2.20平方米……随着全民健身国家战略的深入实施，人民群众通过健身促进健康的热情日益高涨。

　　何毅亭表示，全民健身作为国家战略，对提升国民素质，促进全民健康战略实现具有不可替代的作用。为突出全民健身的重要基础性保障作用，“社会体育”一章的章名修改为“全民健身”，并增加“全民健身国家战略”条款，规定国家实施全民健身战略，构建全民健身公共服务体系，鼓励和支持公民参加健身活动，促进全民健身与全民健康深度融合。

　　此外，草案规定居民委员会、村民委员会以及其他社区组织应当结合实际组织开展全民健身活动。

　　《光明日报》( 2021年10月20日09版)

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