老旧小区由于历史发展过程中形成的粗放式、不规范的失管、漏管现象已经成为城市基层治理的难点问题。北京市朝阳区麦子店街道枣北社区包括17栋老旧居民楼，共有居民2155户，约6465人。居民楼多建于八、九十年代，涉及各类产权单位36家，物业单位6家。部分楼栋多物业、混合产权交叉管理现象突出。由此导致小区公用设施管理职能模糊；物业大小不一，能力参差不齐；多种历史遗留问题凸显；群众利益诉求更加多样等新情况、新问题，给居民生活带来很多不便，给社区党组织发挥作用带来了许多困难，也成为城市基层党建工作解题的切入点、连接点和发力点。

　　北京市朝阳区麦子店街道坚持深入贯彻《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，强化党建引领，以社区党委为圆心，作为基层治理的原始点，以各类型党支部为紧密层，不断探索混合产权多物业大型老旧社区“四联四抓”多方治理新模式，凝聚党组织领导下的多方协同治理合力，打造社区党建工作同心圆。

　　一、组织联建，抓大联小增强红色向心力

　　枣北社区党委高度重视物业服务企业中的红色引领力，通过加强社区物业党建联建，延伸党的工作手臂。

　　针对服务人员和管理楼栋较多的民营物业服务企业，在街道工委的指导下成立了大成苑物业党支部。社区党委加强支部规范化建设，引导企业将理想信念教育和职业素养教育同建同营，在物业服务企业中增强红色向心力，以为人民服务的宗旨意识提升企业服务品质。针对其他物业大小不一，管理楼栋分散，专业力量薄弱的情况，由社区党委指导，组建成立了枣北社区物业联盟功能性党支部，选任社区党委副书记任功能性党支部书记，将所有物业服务企业的党员组织起来，向社区党委“双报到”。建立支部向社区党委定期报告工作制度，进一步增强“两新”组织党支部与社区党委的向心力。

　　通过组织联建，社区党委针对性的开展学习教育，宣传发动，发挥党员在工作中的先锋模范作用，把社区物业服务企业打造成基层党组织联系服务群众的工作纽带。

　　二、服务联供，抓平台联行动促进服务供给科学化

　　针对社区各物业公司服务力量不均，资源投入不平衡的现状，在物业联盟党支部的基础上，由社区党委指导，党支部引领成立物业联席平台，科学协商物业服务内容，以规模较大的物业联合规模较小的物业共同提供服务，实现事务共商、协作共治；以党支部带领没有党组织的物业公司共同开展服务，实现资源共享。通过服务联供，部分公共领域的服务成本有效降低，多物业交叉管理引发的公用设施服务职能模糊的情况得到有效改善，整个社区的服务供给更加科学。

　　社区党委指导物业党支部由党员带头组成“志愿服务队”，开展社区服务计划，在提供物业服务之余，和居民志愿者一起积极参与社区公益事业。社区服务计划也进一步推动企业在服务过程中开拓联动机制，营造公益理念，为民办事主动化、常态化。

　　三、任务联商，抓共建联议事增强服务提供针对性

　　社区党委以建设文明社区、活力社区、宜居社区、平安社区为目标，发挥党政群共商共治平台作用，全面提升统筹协调能力、管理能力和动员能力。

　　由社区党委指导，推动物业企业党支部、物业联盟功能性党支部分别与居民支部、居民党小组结对共建。共建支部开展理论共学、活动共商、经验互鉴，共同分享支部建设和党建工作心得，把共建作为引导党员扎实做好本职工作、提升党员素质的重要平台。

　　社区党委在社区根据各楼的地理位置、产权来源等不同特点针对性的建立多个楼院公共议事厅—邻里空间驿站，针对社区建设、服务供给等事务，在议事协商会中邀请物业以物业从业人员和党支部成员双重身份参与议事协商，架设服务桥梁，强化沟通协调。同时加强对居民和物业的公共事务知识的培训，加强居民文明公约的制定宣传等。推动党政群共商共治平台在党委领导下，形成多方参与，主动向前的工作合力，让各方力量主动积极有序参与社区公共生活。

　　四、资源联合，抓党建专员联多方投入强化社区基础建设

　　麦子店街道工委扎实落实“基层建设年”行动计划，进一步深化“街乡吹哨、部门报到”工作向社区延伸，建立健全街道领导包片社区指导党建协调委员会建设工作机制，选拔街道基层工作经验丰富的优秀科长任社区党建指导员，青年后备骨干任社区党建联络员机制。进一步完善党建专员机制，指导党建工作，反馈社区困难，协调科室响应，帮助社区党委统筹力量。

　　街道通过民生家园建设资金的引导性投入，完善老旧基础设施的改善，既及时解决居民生活便利性的突出问题，又帮助物业降低成本，为物业主动投入精细化服务提供基础，同时积极协调周边社会单位在社区活动、公益服务等方面发挥共建作用。围绕“聚力强基惠民生”的主题，麦子店街道工委不断夯实基层基础，激发基层组织活力，着力解决群众身边的难题，切实有效地提高了群众满意度。（常放）