如何让城市基层党组织内有凝聚力、外有吸引力、富有战斗力？作为全国第一个少数民族自治政权、内蒙古自治政府的诞生地，乌兰浩特市牢固树立全域党建工作理念，以“暖心党建”为主题，传承“红色基因”，筑牢“红色阵地”、抓好“红色项目”、结好“红色对子”，打造城市党建“红色品牌”，强力推动“全国城市基层党建示范市”建设，着力构建组织联结、机制衔接、功能优化、互联互通的城市基层党建工作新格局。
传承“红色基因”，打牢思想基础，让红色精神深入人心
一是深入挖掘革命老区红色资源。依托内蒙古民族解放纪念馆、五一大会旧址、内蒙古共产党工作委员会办公旧址和乌兰夫办公旧址“一馆三址”，发挥红色教育基地作用，面向社会开展红色主题教育，定期组织开展党性培训。在社区建立党员群众党建教育基地、把党性教育延伸到群众身边。都林街建立700平方米的党员干部教育基地，分为警示教育基地、党员宗旨意识教育馆、党员主题馆、廉政文化长廊四个部分，辅助声光电等科技手段和创意造型，打造了一个集增强党员党性、党员廉政意识、提高党员素质为主的生动课堂。
二是层层传导激活红色动力。街道党工委班子成员包联社区、街道机关干部任社区党建指导员，每周至少1天到社区开展“社区工作日”活动，推进街道工作重心下移。定期召开社区党建工作调度推进会，明确目标、划定标准、分解任务、跟进指导。每年召开城市基层党建工作拉练观摩会，现场观摩、汇报交流、座谈评促，形成全程（贯穿全年）、全面（全部覆盖）、全局（组织、纪检、巡察、督查室等各单位部门）抓党建态势。
三是着力打造“红色头雁”队伍。采取“四学”模式培育基层党组织书记，即：互动交流促进学，采取“现场展示+书记述职+现场点评+综合互评”的方式，党组织书记间“相互学习、相互交流、相互点评、促进提高”，使其学出压力、查出动力、评出活力；比学赶超争创学，举办社区党组织书记论坛、党建基础知识大赛、“主题党日”创新大赛、“党建项目”设计大赛，搭建起“比、学、赶、超”擂台，营造浓厚学党建氛围；跟班轮训集中学，举办社区党组织书记、专职副书记专题培训，把城市党建融合理念灌输到社区基层，邀请北京党建智库特聘专家讲学授课，在思想维度上与城市党建先进地区接轨；埠外考察交流学，组织街道党工委书记、副书记深入深圳北站社区等知名社区实地观摩，与当地社区书记座谈，原汁原味感受第一方阵城市党建工作成果。
筑牢“红色阵地”，建好精神家园，让党的旗帜高高飘扬
一是全方位推动各领域党建工作发展。以“全国城市基层党建示范市”建设为龙头，增强社区党建引领能力，推动完善各领域基层党组织体系建设。以创建“双强六好”“六个好”党组织为抓手，深入实施“评星晋级”“先锋领航”行动，着力推进非公企业和社会组织党建“两个覆盖”提质增效。以政治建设为统领，抓实分类定级，采取一对一跟班指导的方式，集中精力解决机关党委“灯下黑”“两张皮”和工作一般化等突出问题。抓牢国企党建30项重点任务落实，理顺党建工作领导体制，切实将党的领导融入公司治理。
二是扎实推进基层党组织规范化建设。全面落实基层党建“1+2”制度体系，印发《全市城镇基层党组织建设主要职责与基本任务清单》，明确各级党组织、党员领导干部、党务工作者和社区居民党员“干什么、怎么干、干不好怎么办”的问题，以标准化引领规范化、以规范化提升特色化。划定“4个1”重点任务“路线图”，即：明确基层党（工）委开好一次党建工作推进会落实责任，基层党组织创建一个党建示范点发挥示范引领作用，创建一个记得住、叫得响、推得开、有实效的特色载体打造党建品牌，集中发力解决一批突出的重点难点问题。
三是分类打造城市党建品牌。打造管理有序型、关爱服务型、平安稳定型、文明和谐型、环境优美型“五型”社区党建品牌，推进党建工作在城市基层党组织立体式、渗透式开展。开展“创品牌、促带动、上水平”党建品牌引领工程，以建设“双强六好”非公企业和“六个好”社会组织党组织为目标，在党员经营户门店统一悬挂“共产党员经营户”公示牌，亮身份、比诚信、创佳绩、促和谐。培树了科沁万佳等非公企业党建品牌，石代投资有限公司党总支获得自治区“个体私营经济组织党建示范点”荣誉称号。
认领“红色项目”，建立融合模式，把“独角戏”变成“大合唱”
一是探索党建“项目认领”模式激活小社区大党建。把服务民生、基础工作、党建重点问题、工作创新等项目分类打包，采取认领或指派的方式，由街道社区、机关事业单位、非公企业和社会组织等不同领域党组织和机关在职党员、居民党员和居民群众之间“交叉”“双向”认领，让为民服务由“社区内循环”向党员聚合、资源整合、效能优合的“区域外循环”转变。全市956项党建项目已被认领820项，红色公交专线顺利开通，使公交车成为流动党建宣传站；红色物业小区成功挂牌，党建氛围营造实现区片化推动。
二是建立“三社联动”社区综合治理体系。广泛引入社会力量参与社区建设、开展公益活动，采取社区+农村产业协会、社区+群众公益社团、社区+机关、社区+园区等方式，形成微利下的社会公益活动链条，形成社区党建共商、事务共管、难题共解、活动共办、和谐共创的“大党建”格局。
三是建立一批社区党员群众服务中心。统筹区域内各方党建力量，服务区域内各类基层党组织，管理区域内在职、流动等各类在职党员。分片区建立非公经济和社会组织党员群众服务中心，着重针对非公经济和社会组织党组织、商户楼宇和新兴组织开展党组织孵化、党员教育管理和党建工作服务。
结好“红色对子”，优化服务机制，让群众更有主心骨
一是建立在职党员联系服务群众机制。在全市机关、企事业单位深入开展结对共建和在职党员进社区为群众服务工作，全市4791名在职党员和9个街道的四类人员结成联系对子，开展“微联系”“微宣讲”“微服务”等“小微”服务。同时，在社区建立党员联系特困群众活动，在非公企业开展党员联系普通员工活动，在居民小区、商场开展党员挂牌亮户活动，让普通党员展风采、树形象、受监督。
二是推动党建与社会组织活动统一。开展社区党组织“筑巢行动”，把党组织的触角向广场舞、秧歌队、合唱团等群众自发的社团组织延伸，主动出击占领群众团队的思想阵地，把游离于党组织边缘的离退党员、流动党员聚起来、管起来、带起来，切实增强党组织存在感。全市依托群众社团组织建立“功能型”党支部66个，“归巢”党员485名。建立社区“非公服务站”，针对区域内非公企业和个体工商户，通过免费提供场地、党员代管、党组织孵化，把非公企业和职工党员凝聚到社区党组织周围。全市共建立非公服务站26家，选派党建指导员126人，成功孵化非公党支部11家，培养非公企业党员26名。“
三是深度推进共驻共建。建立社区“1+n+x”党建工作机制,“1”是指社区党组织，“n”是指由驻区单位、“五城同创”帮联单位、社会公益性团体、群众自发团队组建的若干个功能型党支部，“x”是指各类党组织里的党员。通过党组织设置上的优化，打破区域内各类党组织间的行业、级别壁垒，突出社区党组织区域内党建统领带动的地位，让各类党组织都有位置，各名党员都有职责。党组织和党员在这一构架下互通互动，党员区域内流动也不再流失。（内蒙古自治区东部乌兰浩特市委组织部供稿）