作者：本报通讯员 王成建 王荣权

　　“建办公楼欠我30多万尾款四五年，听说成立社区党委，就去反映了一下，没想到大半年时间欠款全部付清了。”近日，山东临朐县冶源镇浮山社区红新村办公楼建材供应商王某激动地说。冶源镇浮山社区辖红新、老崖崮、王舍三个村，前几年红新村集体欠债300多万元，社区党委成立后，通过争取政策扶持、流转土地等特色优势产业，短时间内还清了欠款，村集体年收入达到280万元。红新村的发展，是山东临朐县围绕提高基层组织自我组织、自我管理、自我发展能力，以“统一领导、统筹协同、统管联办”为主要内容，构建共建共治共享城乡社区大党建的生动缩影。

　　组织联合建 

　　针对农村空心化加剧，带头人难选、难留，干部素质参差不齐，习惯用老思维、老办法办事，村与村之间发展不平衡等问题，今年以来，该县综合考虑地域、产业、历史沿革等因素，按照3至5公里覆盖半径、辖3至5个村、服务5000名左右群众的原则，整合全县350个村成立115个城乡社区。社区整合辖区内村、单位、两新组织党组织成立党委，并根据工作需要，成立青年人才等党支部，加强对各类组织的统一管理。社区党委设成员5至7名。党委书记一般由镇街科级干部担任，成员由镇街干部和表现优秀的各类党组织书记组成。目前，全县115个社区均成立了大学生党支部，60个社区成立了青年人才和退役军人党支部，企业较多的15个社区成立了流动党员党支部，5名村党组织书记直接担任社区党委书记，28名村党组织书记担任副书记，13名两新组织书记进入社区党委班子。

　　干部统一用 

　　社区工作人员由镇街干部，享受财政补贴的村“两委”干部、社会招考和公益性岗位人员组成。社区工作的村干部不仅负责本村事务，在社区也有统一分工，接受社区党委的工作调度。该县提高工作待遇，实行“岗位+绩效”工资制，额度与镇街机关干部相当，让社区工作成为村干部的主业。赋予社区党委人事任免建议权，对工作不积极、现实表现较差的村党组织书记，社区党委研究报镇街党委批准后即可免职，补贴报酬待遇即时取消。同时，工作中通过镇街干部面对面教、手把手带，帮助村干部走出本村、本族的小圈子，在跨村交往、协作和融合中参与经济、社会和民主自治，提升综合素质。

　　事务统一议 

　　该县强化社区党委议事把关作用，设立“集中议事日”，按照“村支部提议、社区合议、村级决议、监督施议”程序议事。集中议事由社区党委书记主持，全体社区工作人员参加，充分论证村党组织提议工作方案可行性，社区党委成员三分之二以上同意方可通过。社区通过事项，由各村党组织牵头，经“两委”会议、党员会议、村民代表会议等程序决策，会议纪要报社区党委留档备查。凡未经社区集中议事的事项一律不得施行。实行社区集中议事，强化事前把关、事中监督、全程公开，今年以来，全县社区共审议重大事项4100余件，未出现一起矛盾信访。

　　该县改革村级财务管理制度，实行社区集体审议、党委书记审签制度，每个社区配备1-2名专职会计，统一负责所属村级财务账目的核算和记账，负责到镇街经管统计服务中心报账审计。原拨到村的运转经费，全额归并到社区党委作为社区运转经费，不足部分由镇街财政予以兜底，实行社区党委书记签字报销制度。

　　服务统一抓 

　　“原先办个事儿，去一趟镇上就30多里路。现在成立了社区党委，大部分与我们老百姓相关的业务都能办理，的确方便了！”辛寨镇杨家河社区张家庄子村民王成刚高兴地说。

　　该县加快推进社区综合服务设施建设，确保每个社区有1处标准较高、功能完善的办公服务场所。梳理整合公安、民政、卫生健康等镇级行政审批事项和管理资源下放社区，同时提供餐饮购物、农资供应等社会化服务，细分为立即办理、代为办理、指导办理3类明确服务内容、服务规范、服务流程。坚持“线上”“线下”互动，探索搭建线上服务平台，提升社区管理服务效能。临朐县委常委、组织部长陈诚表示，“构建城乡社区‘大党建’，主要是通过这个平台，集中更多的人力、物力、财力，办好单个村办不了、办不好的事，实现更大范围内资源统筹、共建共享，为推动乡村振兴提供坚强组织基础。”