人民网北京2月1日电 （连品洁 田虎）当地时间1月30日晚，世界卫生组织总干事谭德塞在日内瓦举行新闻发布会，说明新型冠状病毒感染的肺炎疫情已构成国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）。对此，记者从中国旅游业界了解到，目前我国旅游消费市场的确受到了疫情的影响，但各大旅游企业都在通过自身努力积极应对，而面对今后的市场走势，业内专家表示，文旅行业也将迎来新的机遇与挑战。

“取消行程”成假期关键词 旅企抱团积极应对

今年的春节黄金周与往年不同，由于疫情的影响，“取消行程”“停飞”“退款”等成为了假期中出现最多的关键词。面对疫情，文化和旅游行政主管部门结合旅游市场和行业特点，首先采取包括关闭旅游景区、公共文化场所、停止文化演出、停止组织旅游团队等必要措施，其次指导旅行社、景区、酒店等旅游企业和行业协会，做好退团退订退款等善后工作。

数据显示，截至目前，因此次疫情造成的机票、酒店、度假等旅游产品退改，携程、去哪儿网、同程、途牛、驴妈妈、飞猪、马蜂窝、中国旅游集团等企业已为消费者退款垫资达到数亿元。携程方面介绍，旅行团临时取消将带来包括签证、地接、酒店、机票退票等一系列损失，远比单一的机票退票和酒店退订要复杂得多，全面退订也将给旅行社合作伙伴带来重创。去哪儿网方面则表示，一些中小机票代理商、旅行社的经营受到了严重的冲击，去哪儿网希望通过减免佣金、流量扶持等方式与所有商家一起应对疫情。同程方面表示，由于疫情，节前产生的机票、酒店和度假等订单长出现了大面积的退单需求，客服人员需要花费大量时间筛选和对照，处理一单的工作量比平时增加了50%以上，酒店客服的工作量增长了2.6倍，假期前五天平均工作时间都达到10小时以上。同程集团董事长吴志祥表示，面对疫情的冲击，旅游企业需要做的首先是凝聚人心，提升团队的凝聚力；其次要重视未来一段时间的现金流，充分利用融资或者政府支持等渠道保证在危机中活下来；最后则是重新审视公司的商业和业务模式，争取创造更大的商业价值。

受疫情影响，全球多个国家或地区已对中国游客采取入境管理措施，国际航班等信息也随时变动。据去哪儿网系统监测的数据显示，2月份各航司针对出入境的新规则和旅客流量的变化，对航班进行调减。与此同时，各国也相继调整了有关中国公民的签证政策。菲律宾自1月28日起暂停向中国公民签发落地签证，哈萨克斯坦暂停中国公民72小时过境免签证策，马来西亚暂时拒绝持中国护照且签发地或出生地为“湖北”的人员入境，新加坡暂停所有在过去14天内到访过湖北的中国公民，以及持有湖北省签发护照的中国公民入境或转机，日本、韩国、越南、英国等国家要求中国公民须填写并提交健康状况申请表。

中国旅游研究院院长戴斌表示，旅游有天然的国际性，春节期间正是出境旅游的高峰期，如何保障数百万出入境游客的生命安全和身体健康，还要防止疫情的扩散，需要在签证、航空、移民、海关、公安和旅游部门各领域密切互动，需要大量的双边和多边合作。“外交部宣布中国政府决定派民航包机接滞留海外的湖北特别是武汉公民回家，这是一个好消息。”

服务消费受冲击较大 未来需释放新增长红利

目前，世界卫生组织已将新型冠状病毒感染的肺炎疫情列为国际关注的突发公共卫生事件。但业内专家表示，疫情主要还是对服务消费产生的冲击较大，尤其是短期影响较大，但从长远来看，不会改变我国经济发展总体稳中向好的态势。

中国是世界最大的旅游客源国，春节期间本应是中国游客的出行高峰。万博新经济研究院副院长刘哲对此分析表示，交通业、旅游业是本次疫情受影响最为严重的行业，当前我国旅游产业占GDP比重为4.5%，交通运输行业的比重为7.9%，仅考虑本次疫情对这两个行业的负面冲击，其对于疫情高发期内经济增速的影响约为1个百分点。同时，经济学家滕泰指出，2003年SARS对中国经济的冲击仅体现在第二季度，造成当季GDP增速短暂回落2个百分点，后随着疫情解除，经济增长迅速反弹，全年增速达10%。滕泰强调，预测此次疫情对我国经济的影响，不能简单穿越到SARS时期寻找经验，而必须在研究新疫情、新社会反应模式、新经济背景的基础上，做出客观的评估预测并提出切实可行的应对之策。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员刘晓光则表示，鉴于目前的疫情发展，包括跨国旅游在内的服务贸易已经受到一定影响，“世界卫生组织的认定是动态变化的，未来3个月内还会启动再次评估。此次认定对中国控制疫情发展和最终战胜疫情具有积极作用，毕竟疫情发展对中国经济内部投资和消费的影响更大。在当前的国际经贸环境下，内需稳定才是中国经济的压舱石。”

中国旅游研究院院长戴斌则指出，世界卫生组织将新型冠状病毒感染的肺炎疫情列为国际关注的突发公共卫生事件，对入出境旅游市场的影响主要是短期的和心理层面的，长期的和综合的影响，还需进一步关注、分析和研判。

疫情影响全球旅游业 各国应与中国共同面对

根据《国际卫生条例》，当传染病疫情满足相应条件时，总干事有权认定疫情构成突发事件。自《国际卫生条例》2007年生效以来，世卫组织曾多次发布有关疫情为突发事件。认定某种疫情构成“国际关注的突发公共卫生事件”，旨在动员更多国际资源应对疫情。刘晓光对此表示，此次认定有利于加强国际合作和各方援助，在当前的国际经贸环境下，如能以此为契机加强国际合作，尽快控制疫情，全年来看，对中国经济乃至世界经济都更为有利。

世界卫生组织总干事谭德塞在此次发布会上强调，世卫组织不赞成甚至反对对中国采取旅行或贸易禁令。携程董事局主席梁建章在接受人民网记者采访时表示，“一个无法回避的现实是，这场疫情正在削弱全球旅游业。中国旅游业受到的影响，接下来将会在出境游方面重点显现。”

梁建章认为，中国的出境旅游对全世界经济贡献巨大，很多国家经济增长很重要的动力是中国的出境旅游。“这不仅仅会影响周边国家，而是世界上任何一个拥有旅游资源的国家。当然，对于一些周边国家效应更加明显，比如，泰国、日本、韩国等。更远一些的国家感受到的压力可能会慢一些，但是也都无法逃脱这场共同的冲击。截至目前，仅携程平台就已取消了数百万出行订单，其中海外订单不在少数，海外住宿业、全球航空业，以及全球旅游资源提供方，都难以独善其身。”

他建议，世界各国政府、企业要更好地判断疫情，并且采取适当和理性的措施，来和中国共同面对这场战役。比如，加大对华抗疫的支持力度，同时，也要做好疫情过后迎接中国游客的准备。2019年世界各国都在“抢中国游客”，在这次疫情之后，中国游客的出境游一定会出现井喷状态，届时，提升对华游客的旅游竞争力将会是世界各国的重要课题。“尽管这次疫情对旅游业有较大的负面影响，但我们有足够的信心迎接挑战，提升服务质量，为疫情过后旅游业的强力反弹做好准备。”