国际在线城建频道消息（李远 张文芳）：东兴是一座年轻又充满活力的边海国门城市。上世纪90年代前，东兴城区面积只有0.7平方公里，没有任何支撑经济社会发展的支柱产业；1993年，东兴经济开发区成立；1996年，经国务院批准东兴成为县级市。实干、乐于奉献、敢于担当、勇于创新的东兴人，充分利用国家赋予的边境贸易等一系列优惠政策，全面掀起了开发开放的热潮。经过20年发展，东兴已经成为广西人均收入最高的城市，城区面积已经扩大到13.7平方公里，这座中国唯一既沿边又沿海沿江的国门城市，逐步发展成为了中国面向东盟开放合作、交流交往的重要桥梁和纽带。

  20多年来，东兴市在产业转型升级、城市建设发展中走出了一条符合自身发展的道路。4月，国际在线城建频道走进“边海之城，国门东兴”的东兴市，对话市委书记周世军。

东兴市市委书记周世军（张文芳 摄）

  政策引领方向   产业推动发展

  面对一片空白的产业体系，东兴如何实现涅磐重生？周世军说：“ 1992年恢复对外开放后，东兴人民把握住了国家赋予的边境贸易等政策，通过发展边境贸易，推动了东兴的经济社会发展。20多来，东兴市的边境贸易逐步做大、做强、做活，从边境贸易到落地加工，从旅游到跨境旅游，产业发展不断转型升级，逐步形成了以贸易、加工、旅游为重点的六大跨境产业经济体系”。

  如今，东兴产业发展已经实现由通道经济向口岸经济、产业经济转型升级，东兴市的一些工作也走在了沿边地区的前列，互市贸易、沿边开放体制机制探索创新等一系列“东兴经验”“东兴模式”在全国推广。

  扩大口岸开放  跨境产业转型升级

  东兴作为中国沿边沿海、面向东盟的口岸城市，历来都是中国与东盟国家开放合作最便捷的重要通道枢纽，是“一带一路”、西部陆海新通道、广西“南向北联东融西合”战略的重要支点。20多年来，东兴与东盟国家之间的商贸交流、人文往来频繁密切，各领域交流合作不断深化拓展，东兴口岸出入境人数在全国陆路边境口岸中位居前列。2018年经东兴口岸出入境人员达到了1219万人次。面对“一带一路”、西部陆海新通道、广西“南向北联东融西合”战略的深入推进，东兴必然要主动承担、切实肩负起国家赋予东兴的战略发展任务。

  谈到东兴未来的建设和发展时，周世军表示，首先要扩大口岸开放。3月19日，东兴正式开通了中国东兴——越南芒街口岸北仑河二桥。新开通的中越北仑河二桥，主要用于货物运输车辆通行，与在用的北仑河一桥实行客货分流，未来将发展成为货物与人共同通行的一个重要的通道。二桥的开通，解决了一桥无法承担的通关人次问题，缓解了一桥口岸通关压力。一桥最初设计可承载200万人次通关，而现在实际通关人次可达到1200万。以中越北仑河二桥开放为契机，东兴将加强与东盟国家的互联互通，推动跨境经济合作发展，提升对外开放合作的水平，凸显东兴在“一带一路”、西部陆海新通道中的重要节点作用。

  其次，要转型升级互市贸易。将互市贸易区域扩展到1500亩，通过北仑河一桥、北仑河二桥、浮桥，形成与越南芒街“一口岸多通道”的互联互通，加强通关能力，增强贸易增长量。在此基础上，与海关等联检部门沟通衔接，探索互市贸易与落地加工相结合的道路。结合国家赋予的边境贸易政策，通过落地加工模式，带动当地产业发展和集聚，促进当地产业特别是加工业长久发展，同时让边民得到更多的实惠和更好的发展。

  目前，东兴市也引进浙江华立集团在东兴规划建设东盟产品的进出口加工园区，形成东盟的商品落地加工产业，推动东兴产业的集聚和创新，以带来前所未有的变化。浙江华立集团与东兴的合作，也解决了东兴产业缺龙头、不能集聚的短板问题。

  此外，要协同发展跨境旅游、跨境电商等产业。东兴是全国两个边境旅游试验区之一，旅游产业是东兴重点产业之一，未来必须通过跨境旅游来促进全市旅游产业及服务业的发展，这是东兴的产业升级措施之一。

  目前，东兴市与中国航天集团正在规划建立航天康旅特色小镇，把大数据和北斗应用技术与旅游紧密结合，面向越南和其他东盟国家发展；同时东兴市也正在谋划建设海洋特色小镇、音乐小镇等特色小镇，以特色小镇与跨境旅游的紧密结合来提升旅游业的发展水平。

  在跨境电商方面，东兴市的跨境电商规模在全国县级跨境电商中排名十分靠前，位列第七，连续五年进入百强之列。未来东兴将重点完善电商基础环境，进行规范管理，从东部产业发达省区引进与跨境电商相关的小商品加工、新型产业业态，在先进科技、智慧旅游等方面加大投入和管理力度，进一步做强做优跨境电商。

  在整体产业布局上，东兴将坚持“前岸中区后城”空间模式，充分做足边的文章、释放海的潜力、发挥山的优势，全面写好“边海山”三篇文章，构建向边、向海、向山的经济新体系，这是东兴产业走向未来的努力方向和实践探索。

  抱团发展  产业扶贫

  在扶贫攻坚任务中，东兴市主要通过产业帮助百姓脱贫。

  东兴贫困人口相对不多，如何让贫困人口全面脱贫、进入小康、走向富裕？周世军说，东兴最大的优势和特点是边境贸易，推进脱贫攻坚工作中，东兴市结合自身实际、结合东兴贫困人口特点，通过“边境贸易+扶贫”的模式来助推脱贫攻坚。

  国家给东兴等边境地区每人每天8000元互市免税额度。那么，如何让百姓特别是相对没有劳动能力或者劳动能力较弱的贫困人口享受这个政策？东兴市与口岸联检部门共同商议，通过基层党组织带领，来促进这一政策深入落实到产业支柱发展之中，从而带动贫困人口脱贫。

  参与边民互市贸易，必须由边民亲自到互市区，按照互市有关政策规定和指定的商品进行申报交易。贫困人口能力较弱，如何激发他们积极参与这项工作？东兴市通过“抱团发展”的模式，由基层党组织建立互助组，每20户村民为一个单位（其中包含贫困户），由一名村党支部带领，组织群众组团参与边境贸易。政府搭建平台给予金融支持和技术指导，边民可以在互市贸易区规定区域内进行互市商品的申报交易。通过与企业的合作，这些互市商品便可以进入市场流通、进入加工企业加工，产生效益。

周世军深入基层工作（东兴市委宣传部供图）

  如果一个贫困家庭全程参与整个边境贸易全产业链过程，从商品运输到产品落地加工到流通至企业，一年收入多则十几万，少也有六七千。在产业扶贫工作上，东兴走出了一条创新的路子，这也也成为了东兴最大的亮点。

  在脱贫攻坚工作中，东兴还充分利用其独特的有山有海、气候舒适、生态良好等优势，通过产业扶持资金，引导鼓励海产品、海水养殖、名优特等龙头企业、村集体企业带动贫困户参与产业种植养殖，这样，产业随着企业的发展而发展，贫困人口的收入问题也得到了解决。

  东兴人：奉献  担当 创新  实干

  周世军说：“东兴人民乐于奉献、敢于担当、勇于创新、勤劳实干”。

  首先，东兴作为边境口岸城市，承担着守边稳边固边兴边的重任，东兴人民为国家发展战略大局奉献、为边境和谐安宁团结奉献， “每一个边民都是一个哨兵”，为守边富边固边做出了积极贡献。

  其次，东兴承担着引领沿边开放、示范东盟合作的重任。在发展中，东兴人民体现了敢担当、善作为、勇于先行先试的精神，主动承担国家、自治区赋予的一系列体制机制改革创新、开放先试任务，探索自己的发展道路，谋求自身更好地发展，在市场监管体制、跨境劳务、跨境金融等领域的改革创新模式为沿边地区和全国提供了示范。

  周世军表示，要发展、要赶超必须创新，能不能将国家的政策落到实处、做出成绩，要靠实干来说明。这些年东兴在没有很好的产业基础和经济基础的情况下，东兴的干部群众结合东兴的实际，充分用好、用足、用活国家赋予东兴的多个战略平台，狠抓边境贸易、跨境旅游、跨境电商、落地加工等产业，先行先试创造了多个全国第一，确保了各级决策部署的落地生根，有力地推动了东兴经济社会发展行稳致远。

  周世军说，面对新时代新征程，东兴人民一定会在实现中华民族伟大复兴、建设壮美广西进程中，更加积极主动地融入“一带一路”建设、西部陆海新通道和广西“南向北联东融西合”建设，解放思想、开拓创新、扩大开放、担当实干，全面唱响“边海之城、国门东兴”新乐章，奋力谱写新时代东兴发展新篇章。