资源型城市土地利用战略研究
2019-10-22 16:46:36 来源： 作者：张军峰
摘要:资源型城市是以丰富的地方资源和产品闻名的城市。本地资源可视为他们的名片。中国有许多资源型城市。资源的开发加快了临汾、大同等城市的发展。尽管这些城市发展迅速，但在发展过程中仍存在问题。例如，当地人说，很多土地使用不当，人们的注意力都集中在城市的资源上。
但几年后，资源产业在城市经济中的比重将会非常小，城市经济对资源产业的依赖性将会非常小，这些城市迟早会开始寻找一条新的发展道路。土地发挥着重要作用。本文将对资源型城市的土地利用进行说明，分析存在的问题，并提出有效的建议。
关键词：资源型城市土地利用
一、引言
资源型城市因其独特的自然资源而发展壮大，资源产业在地方经济结构中占有主导地位。资源型城市的发展加快了中国的发展和城市化进程，为国民经济建设做出了突出贡献。资源型城市的发展主要是以其不可再生的自然资源为基础，但在经济发展过程中存在着对城市功能开发和布局规划重视不够等明显不足。在某种程度上，这导致功能不足、生命力不足、土地使用效率低下、城市面积无计划的扩张和城市土地结构混乱。资源型城市土地集约利用是解决人地矛盾、转变经济发展方式、调整产业结构、实现土地协调发展的唯一途径和必然选择。这也是确保城市经济健康可持续发展的主要要求。
在前人研究成果的基础上，提出了资源型城市集约利用的特点和加强资源型城市集约利用的可行措施。
二、资源型城市土地利用的特点
（一）土地利用以资源开采为主
单一产业结构和分散的产业布局是大多数资源型城市的特点。资源型城市以资源型城市为主，土地利用的主要原则是在矿区周围安排地面建设和配套设施，如铺设铁路、建设采矿道路、建设居民区等。对于资源型城市，土地使用主要以资源开发为主，其他土地使用则是次要的，与土地质量无关。资源的开发在很大程度上限制了土地的布局和利用。
（二）资源生产用地面积大而分散
对于大多数资源型城市来说，资源分配是不平衡的。在资源型城市建设的早期，土地利用多是分散而广泛的。土地使用相对分散，难以形成大规模的市区。建成区实际用地少，布局不当，功能减弱，城市分权的弊端日益明显。许多资源型城市缺乏良好的风景区。尤其是煤矿城市受到建设煤矿城市的影响。煤矿是各种建设的中心，矿山的土地不仅面积大，而且比较分散，比较单一，功能不完善是其特点。因此，城市和农村地区相互交织，大部分土地用于资源开采，这样子的城市显然缺乏活力。
三、资源型城市土地利用的对策
（一）提高全社会对土地集约利用重要性的认识
只有全社会才充分认识到资源型城市面临的困难，以及土地生态破坏和土地广泛利用对人民生产生活环境造成的严重破坏。同时，承认保护耕地、评估土地和集约土地的重要性和必要性。深入开展国家土地政策和基本国情教育，加强合理、集中、可持续的土地利用法律和政策宣传，吸引全社会对土地集约利用的关注，使资源型城市的土地利用得到改善。
（二）编制科学合理的城市规划
科学合理的规划对提高土地集约利用水平发挥了积极作用。城市规划必须在全面调查、全面了解和评价社会经济状况和物质地理环境的基础上，制定可行的规划。城市空间结构布局、城市自然布局、基础设施建设规模、公共服务数量、交通系统建设等都需要作出有效的安排。城市规划不仅要注重规划的推进，还要为城市发展留出合理的空间。我们还必须重视城市土地资源的经济和集约利用。
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