坚持以人民为中心的发展理念，必须始终维护人民群众的根本利益，健全人民当家作主制度体系。人民当家作主是我国社会主义民主政治的本质和核心，是中国特色社会主义理论体系的重要内容，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。《中华人民共和国宪法》第一条规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。”这一根本制度决定了人民在国家政治生活中的主人翁地位，决定了党和国家的事业发展为什么人的问题。党的十九大报告明确指出，“我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。”这充分体现了人民当家作主在新时代社会主义民主政治实践中的重要地位，为社会主义民主政治的发展指明了方向。
健全人民当家作主制度体系首先要尊重人民群众的主体地位，充分发挥人民群众的创造精神，不断满足人民日益增长的美好生活需要。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量，是一切工作的最终价值指向。坚持以人民为中心，既是我们工作的立足点，又是各项工作的出发点和归宿点。这也决定了人民当家作主既是目的、也是手段，只有不断巩固人民当家作主的政治地位，人民群众才会更加自觉地把个人的前途命运与国家和民族的前途命运紧密联系在一起，积极主动并富有创造性的投身到社会主义建设中来，为党的执政提供深厚的群众基础。
健全人民当家作主制度体系必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。“办好中国的事情，关键在党”。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是人民当家作主和依法治国的根本保证。必须坚持党对一切工作的领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局，协调各方。人民当家作主是社会主义民主最本质的特征，是国家性质、政党性质的集中体现，是我们一切工作的出发点和归宿。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，通过法治谋求、维护和保障人民的利益福祉。党的领导、人民当家作主和依法治国统一于我国社会主义民主政治伟大实践。中国共产党在科学执政、民主执政、依法执政中领导人民有效治理国家。必须坚持把党的领导贯穿于健全人民当家作主制度体系的始终，改进党的领导方式和执政方式，完善党领导人民制定、执行宪法和法律管理国家各项事务的制度机制，使法律法规和方针政策体现人民意志、尊重人民意愿、得到人民拥护，维护最广大人民根本利益，完善党领导人民有效治理国家的制度机制。进一步扩大人民有序政治参与，注重用法治化的手段保证人民当家作主制度体系的权威性，保障人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民依法享有广泛权利和自由，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权的有效实现，
健全人民当家作主制度体系必须不断完善人民代表大会制度，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。《中华人民共和国宪法》第二规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。作为坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，人民代表大会制度也是我们党执政理念的集中体现、人民的根本意志和根本利益的集中体现，是贯彻人民当家作主的最高实现形式。习近平总书记强调：“保证和支持人民当家作主不是一句口号、不是一句空话，必须落实到国家政治生活和社会生活之中。” 在人民代表大会制度下，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督，民主和效率高度统一，国家机关各部门高效协调运行。要积极推动人民代表大会制度深深扎根人民，必须不断加强人民代表大会制度自身建设，充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，倾听人民呼声，汇聚人民智慧，回应人民期待，健全人大组织和工作制度，通过推进人民代表大会制度不断完善发展，加快社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，不断完善社会主义法律体系，保证人民当家作主具体地、现实地落实到国家政治生活和社会生活之中。
健全人民当家作主制度体系必须充分发挥社会主义协商民主的重要作用，保障人民在日常政治生活中的广泛持续深入参与的权利。党的十九大报告中，习近平总书记明确指出，“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。在以人民为中心的价值驱动下，社会主义协商民主能够广泛吸纳公民的利益诉求、有效化解社会矛盾、凝聚社会共识、维护社会稳定，实现行政治理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，通过改善立法和决策质量，提升社会治理水平，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。推动社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展，必须统筹推进政党协商、政协协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商和社会协商建设。要进一步加强制度设计，完善顶层设计；积极开展实践探索，创新协商形式。
治不必同，期于利民。人民民主是社会主义的生命，它深深扎根于中国的社会土壤，为人类对更好政治制度的探索提供了中国方案。新中国成立70年特别是改革开放40多年来的实践和探索，充分证明了人民当家作主的民主政治是最广泛、最可靠、最真实也最管用的民主政治。通过健全人民当家作主制度体系，国家各项政治体制机制彼此契合、相互支持，共同回应人民对美好生活的向往。
（作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津商业大学基地研究员）